瑞金市实施乡村振兴战略总体规划通过评审

作者闫莉

2019年6月26日,江西省瑞金市人民政府在瑞金市召开了《瑞金市实施乡村振兴战略总体规划》评审会。评审会专家组由文化和旅游部原巡视员邵春、赣州市农业农村局调研员李光健、赣州市民营经济研究中心执行主任刘立刚、江西理工大学直属单位党总支书记、教授彭频及瑞金市相关部门等领导组成。参会人员由瑞金市副市长宋平荣、农业农村局局长曾能跃及市委组织部、宣传部、发改委、扶贫办、自然资源局等相关部门领导组成。共同对由北京金必德城市规划设计院和金必德旅游文化创意有限公司规划编制的《瑞金市实施乡村振兴战略总体规划(2018—2022年)》进行了讨论和评审。

会上,金必德研究院总规划师沈青就瑞金市实施乡村振兴战略总体规划的考察编写情况向与会专家学者做了详细的介绍。提出在充分进行国内外考察调研的基础上,习近平总书记强调,要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓,增强基层党组织的凝聚力,提高村级组织服务群众的能力。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署,提出深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济的重要任务。

金必德总规划师沈青指出:根据瑞金市国土面积2441.40平方公里,17个乡镇,223个行政村,17个居委会,截止2018年12月31日统计总人口数为710096人的基本情况,通过考察调研,要做好瑞金市实施乡村振兴战略的发展定位,让瑞金市成为先行先试产业高度融合、美丽乡村建设的“江西样板”;乡村振兴积极融入“海西”战略,努力把瑞金建设成为赣闽边际最大的区域性农副产品供应基地和商贸流通中心,全国知名的绿色有机农产品供应基地。

一是统筹城乡空间布局。结合瑞金市现有城市框架和建设赣州次中心城市的战略定位,协同东部城市群共同发展的需要,完善城乡体系,构建瑞金市“一核一环一带一区”的城乡空间发展格局。二是做好田园综合体建设。规划建设叶坪乡多彩画廊田园乡村旅游综合体,规划建设脐橙采摘体验生态果园乡村旅游综合体,规划建设瑞金鳗鱼乐园主题创意田园乡村旅游综合体。三是做好产业延伸兴农。未来瑞金市在稳定粮食生产的基础上,农业发展以“3+2+N”的产业发展模式为主,即以脐橙、蔬菜、油茶为主导产业,以白莲、畜禽为重要产业,各乡镇依据各自优势发展特色产业,即“N”,打破传统乡村产业小而全的发展模式,构建“一乡一品、一村一业”大而专的特色产业发展新格局。

瑞金各乡镇和乡村要结合自己的资源特色和山川地貌,在不断优化产业结构的同时,也要创新发展产业模式,率先探索实施“一田多用、一塘多收、一谷多养、一山多种、一红多游”的乡村振兴发展新模式。

四是壮大新型市场经营主体。由农业协会逐步成为农业产品市场开拓和行业管理的主体,鼓励各乡镇所有种植养殖户加入行业协会或者合作社,并定期缴纳一定的会费,产品由农协组织面向市场销售。五是实施科技智慧兴农。强化乡村农业科技引领,争取国家乡村振兴科技引领示范村镇建设,未来五年农业农村部将重点打造一千家乡村振兴科技引领示范村镇。积极争取1-2个乡镇成为国家乡村振兴示范村镇,并获得相应的政策和资金支持。六是大力推进殡葬制度改革,鼓励绿色树葬。充分发挥农村红白理事会的作用,积极倡导文明、节俭、环保丧葬礼仪,营造厚养薄葬、文明治丧、低碳祭扫、生态安葬新风尚。七是推进“乡村记忆”工程。未来在乡村振兴中加大对乡村历史街区、传统民居院落和生产生活民俗的挖掘保护,把乡村文化保护传承与新型城镇化建设相结合,开展“乡村记忆民俗节庆”、“乡村记忆博物馆”、“乡村记忆村落(街区)”、“乡村记忆民居”等文化活动,加大传承弘扬客家文化的力度,做好乡村文化的传承与保护。八是加强培训软硬件建设。全面深化校地合作,加强与科研机构、高等院校尤其是农业类院校的交流与合作,转变培训方式,多层次、多渠道、多形式开展特色效益产业、农产品加工业、转移就业、乡村服务业和农民创业“五业”农民技术培训,通过请专家深入田间地头为乡村技术人员提供更多交流培训的机会。九是深化乡村集体产权制度改革。落实土地“三权分置”为基础的乡村集体产权制度改革,选择设置两个乡村集体产权制度改革的试点村,积累经验、培训干部、先行先试。未来要做好乡村集体资产清产核资、资格界定、股权设置、资产量化、组建乡村股份经济合作社。十是完善农村公共服务供给。大力培育健康旅游健康养老服务业工程,鼓励社会资本投资医养结合事业,建设多家老年病医院、护理院和医养结合医院以及“时间银行”试点,着力打造一批乡村医养结合示范点。

文化和旅游部原巡视员邵春作为规划评审组组长,提出一是规划业态要进一步细化,细分市场很重要;二是旅游的关键因素市逗留天数,晚上收入很重要,目前比较缺乏旅游业态。通过有机食品、美食小吃的吸引留住游客;三是乡村振兴发展农民是主体,增加农民收入,围绕吃住行和休闲有机结合。

赣州市农业农村局调研员李光健在会上指出,一是规划中布局涉及的居住规划要更加细化到乡村,居住要走向适度集中的方向,要在空间布局上有方向指引。二是突出经营主体,要明确经营主体在乡村振兴发展中的作用;三是农民企业和家庭农场及田园综合体可以做细一点;四是在生态文明、生态绿化等提出先进理念,结合瑞金的自然地貌特点加以创新。

赣州市民营经济研究中心执行主任刘立刚在会上提到,规划目标要更加细化,同时指出金融创新要落实到村委,文化旅游要落实到乡村文化站;文化旅游可以考虑向军事科技展示方向发展,把小长征的路线展示出来;另外,做一个瑞金农特产的网上博览会,将合作社与电商相结合。

江西理工大学直属单位党总支书记彭频教授提出一是要结合瑞金的实际情况,重点要做好基础设施建设,点线面要结合;二是要进行品牌建设,突出进行宣传扩大影响力;三是政策白皮书要强调政府的工作职责,创造好营商环境。

未来五年瑞金乡村振兴规划将紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。全力推动瑞金产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,全面实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴战略,建成富裕美丽幸福和谐活力新瑞金。

与会专家学者对《规划》内容给予了充分肯定,认为《规划》从瑞金市的实际出发,体现出较强的前瞻性、系统性、先进性和可操作性,对瑞金市实施乡村振兴战略发展具有科学指导意义,一致认同规划内容,并予以评审通过。